白話齊國史——洋洋齊天（2-4）管仲治齊

四、管仲治齊

管仲到齊國後，齊桓公並不是一開始就想任用為卿以執政，首先屬意的當然是其傅鮑叔牙，不過，鮑叔牙推辭了：臣之不若夷吾者五：寬和惠民，不若也；治國家不失其柄，不若也；忠惠可結於百姓，不若也；制禮義可法於四方，不若也；執枹鼓立於軍門，使百姓皆加勇，不若也。（《國語》）這當然有鮑叔牙謙虛的成分，但管仲在治理國家，愛護百姓，維護國君，制禮義，激勵士氣等方面，能力與忠心是突出的。所謂德才兼備者。鮑叔牙的誠心舉薦，在歷史上留下了”管鮑之交”的美談。

茲錄司馬遷關於管仲治齊的記載與評價：

管仲既任政相齊，以區區之齊在海濱，通貨積財，富國彊兵，與俗同好惡。故其稱曰：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，上服度則六親固。（正義上之服禦物有制度，則六親堅固也。六親謂外祖父母一，父母二，姊妹三，妻兄弟之子四，從母之子五，女之子六也。王弼雲“父、母、兄、弟、妻、子也”。）四維不張，國乃滅亡。（《集解》：管子曰：“四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”）下令如流水之原，令順民心。”故論卑而易行。（正義言為政令卑下鮮少，而百姓易作行也。）俗之所欲，因而予之；俗之所否，因而去之。（《史記·管晏列傳》）

而《史記·齊世家》記載為：桓公既得管仲，與鮑叔、隰朋、高傒修齊國政，連五家之兵，（《集解》：《國語》曰：“管子制國五家為軌，十軌為裡，四裡為連，十連為鄉，以為軍令。”）伸輕重魚鹽之利，（索隱按：《管子》有理人輕重之法七篇。輕重謂錢也。又有捕魚、煮鹽法也。）以贍貧窮，祿賢能，齊人皆說。

知從上可以看出：管仲治齊，主要在以下幾個方面：

一是發展經濟，增加國民收入和糧食、紡織品等。這當然離不開發展農業，及其相關的農田水利建設。中心是改革土地政策。一是“陸阜陵墐，井田疇均。”（《國語·齊語》。）韋昭注曰：“高平曰陸；大陸曰阜；大阜曰陵；墐，溝上之道也。”綜括上述，管仲這條政策從字面上看，即在各類田地裡廣佈道路，平均地劃分為一定的小方塊，從而使民“不憾”，這顯然是對被剝削者“民”實行授田制度。二是“相地而衰征。”韋昭注曰：“相，視也。衰，差也。視土地之美惡及所生出，以差征賦之輕重也。”這條政策在《管子·乘馬數》中又稱之為“相壤定籍”，其含義是清晰的。實際上是用實物地租代替勞役地租。

二是進行以“四維”為中心的精神文明建設。將“ 禮、義、謙、恥”的宣導與培育，納入國家戰略的高度。《管子》載：國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也、覆可起也，滅不可複錯也。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節，義不自進，廉不蔽惡、恥不從枉。故不逾節則上位安，不自進則民無巧詐，不蔽惡則行自全，不從枉則邪事不生

三是因俗制令，以民為本進行取捨，即《管子》裡面所論的四順：政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也。

四是改革幣制。

五制定魚鹽法令。

六實施有效的兵役兵賦制度，所謂“連五家之兵”。這裡有國、鄙的差別。制國：制國：五家為軌，軌為之長；十軌為裡，裡有司；四裡為連，連為之長；十連為鄉，鄉有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；十軌為裡，故五十人為小戎，裡有司帥之；四裡為連，故二百人為卒，連長帥之；十連為鄉，故二千人為旅，鄉良人帥之；五鄉一帥，故萬人為一軍，五鄉之帥帥之。（《國語·齊語》。）

制鄙：三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉，鄉有鄉帥；三鄉為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。（《國語·齊語》。）

這一措施規定不得遷徙，實施的實際效果是，“故卒伍之人，人與人相保，家與家相愛，少相居，長相遊，祭祀相福，死喪相恤，禍福相憂，居處相樂，行作相和，哭泣相哀。是故夜戰其聲相聞，足以無亂；晝戰其目相見，足以相識；歡欣足以相死，是故以守則固，以戰則勝。”（《管子·小匡》）

事實上，管仲治齊的措施，是春秋中期的一次變法。是在富國強兵的口號下，得到最高統治者支持的，由執政親自實施的自上而下的變革。它讓齊國迅速強大起來。有力支撐了齊桓公的霸業。在管仲的輔佐下，齊桓公的霸業如何，且聽下節分解。